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员工境外社会保障的法律衔接

随着我国高水平对外开放的持续推进，跨境用工规模不断扩大，无论是中资企业“走出去”外派的境内员工，还是外资企业“引进来”的境外务工人员，其社会保障权益的保障需求日益迫切。员工境外社会保障的法律衔接，是指不同法域之间的社会保障规则通过国际协定、国内立法等方式实现对接适配，解决跨境劳动者双重参保缴费、社保待遇无法跨区域兑现等核心问题，其不仅关系到数百万跨境劳动者的切身利益，也直接影响跨境用工的成本与合规性，是我国构建开放型经济新体制过程中必须完善的重要制度板块。本文将从制度内涵与现实必要性出发，梳理当前法律衔接面临的核心问题，进而提出针对性的完善路径，为保障跨境劳动者社保权益、提升跨境用工便利化水平提供参考。

一、员工境外社会保障法律衔接的核心内涵与现实动因

（一）核心概念的基本界定

员工境外社会保障的法律衔接，本质是跨境劳动者的社保权益在不同国家或地区的法律框架下得到双向认可与保障的制度安排，核心目标有两个：一是避免双重缴费，即劳动者无需在流出地和流入地同时缴纳同类型的社会保险费用，降低企业用工成本与劳动者个人负担；二是避免保障落空，即劳动者在不同法域积累的社保缴费年限、社保待遇申领资格可以得到跨区域认可，不会因为跨境流动而丧失社保待遇申领权。从调整对象来看，该制度覆盖三类核心群体，分别是境内企业外派到境外工作的正式员工、境外企业派遣到境内工作的外籍员工、以