城市资源优化与生态环境维护.pptVIP

章、城市土地管理

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本讲主要内容一、城市土地管理二、西方城市土地管理三、我国城市土地管理四、城市用地结构优化及其公共政策五、旧城改造问题六、第2页

一、城市土地管理（一）城市土地管理的含义城市土地管理是城市政府在国家相关土地的法律法规的指导下，为调整土地关系，组织土地合理开发利用所进行的各项工作的统称。其任务是对城市土地的占有、分配流转及使用进行规划、组织和监控，借以调整城市土地的关系，保护和开发城市土地资源，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进城市社会经济的可连续发展。（二）城市土地管理的理论基础1、城市土地所有权和使用权能够并且应该分离的原理2、地租原理：级差地租：由土地优越程度不同形成不同程度的超额收益，以地租的形式交给国家绝对地租：任何使用土地的单位，不论有没有超额利润，都要缴纳地租垄断地租:由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租第3页

3、土地使用权有偿转让的原理（1）含义国家以土地所有者的身份将国有土地的使用权在一定年限内以合同、招标火拍卖的方式出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用出让金，以达成土地资源科学、合理配备的制度。（2）形式土地出让金土地使用税土地使用费土地增值税4、可连续发展理论（1）使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩（2）实行以预防为主的环境政策（3）将土地资源利用的外部效应内部化（4）积极控制人口增长，实行计划生育（5）消除贫