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健康教育与健康促进工作指南（2026版）

为深入贯彻落实“健康中国”战略部署，全面适应新时期卫生健康事业发展需求，进一步规范和加强健康教育与健康促进工作，切实提升全民健康素养水平，特制定本工作指南。本指南旨在为各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、专业公共卫生机构及相关社会组织提供系统化、标准化、可操作的工作规范与实施路径，推动健康教育与健康促进工作从以疾病治疗为中心向以健康为中心转变，从粗放式管理向精准化服务跨越。

第一章总则与指导思想

一、指导思想

以人民健康为中心，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的原则。牢固树立“大卫生、大健康”理念，将健康融入所有政策。以提升居民健康素养为目标，以普及健康知识、倡导健康生活方式、营造健康环境、优化健康服务为重点，创新健康传播方式，完善健康促进体系，推进健康治理体系和社会治理能力现代化，为建设健康中国奠定坚实基础。

二、基本原则

1.预防为主，关口前移。坚持推动公共卫生服务从疾病管理向健康管理转变，把健康促进作为最经济、最有效的健康干预策略，关注生命全周期、健康全过程。

2.科学指导，精准施策。遵循健康教育学和行为科学规律，基于循证医学证据开展健康传播。针对不同人群、不同场所、不同阶段的健康问题，提供差异化、个性化的健康解决方案。

3.融合发展，共建共享。强化多部门协作机制，推动健康教育与医疗服务、公共卫生、养老服务、环境治理