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中瑞士跨境数字行政法中跨国直接民主行政决策比较—基于中国重大行政决策程序条例与瑞士公民投票实践规范分析

第一模块：全景式宏观概念界定、多维辨析与全球战略范式演进

在全球治理体系深度重构与数字技术全维度渗透的双重历史交汇点上，跨国直接民主行政决策这一极具前沿性又充满高度复杂性的学术命题，正在悄然重塑现代国家治理的底层逻辑与表层范式。本研究的核心聚焦点在于，以中国于2019年正式颁布并实施的《重大行政决策程序暂行条例》为制度考察的微观基座，以瑞士联邦自1848年现代联邦体制确立以来所积淀的近一个半世纪的公民投票实践规范体系为历史参照系，并在全面引入跨境数字行政法这一新兴法学与计算科学交叉学科的方法论视角下，系统性地对跨国直接民主在行政决策领域的实施机制、合法性基础、技术承载形态以及未来演进趋势展开一次跨越欧亚大陆的宏大学术对话。需要首先在此处予以根本性澄清的是，本研究所探讨的跨国直接民主行政决策，绝不等同于传统国际法学意义上的跨境投票权让渡或者超国家民主机制的简单移植，而是特指在数字行政法的制度框架下，两个具备不同法系传统、不同行政文化基因乃至不同政治制度架构的主权国家，在面对具有显著跨境溢出效应的重大行政决策议题时，通过数字化的法律规范对接、技术标准的互认互通、以及决策程序的部分耦合，所形成的一种极具实验性质却又深刻反映数字时代主权治理演进的特殊行政决策现象。

从历史唯物主义与法律发