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最高人民法院关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复

目录

02

清算组织构成

01

批复背景与依据

03

清算流程规范

04

相关方权利义务

05

法律适用与解释

06

实施与监督保障

批复背景与依据

01

资不抵债情形界定

债务全面覆盖资产

民办学校资产总额不足以清偿全部到期债务，包括教职工工资、社保费用、学生退费及其他经营性债务，且无持续融资或经营改善可能。

司法认定标准

需经专业机构审计评估，并报教育主管部门审查后，由人民法院裁定是否符合《企业破产法》第二条规定的资不抵债标准。

持续经营能力丧失

学校因资金链断裂导致教学活动停滞，或长期拖欠关键费用（如场地租金、水电费），经审计确认无法通过正常经营恢复偿付能力。

民办学校因资不抵债终止时，必须严格遵循“申请—审查—裁定—清算”的法定流程，确保债权人、教职工及学生合法权益得到有序保障。

由学校、债权人或教育行政部门向法院提交终止办学申请，附审计报告、债务清单、资产明细及学生安置方案等材料。

申请主体与材料

法院需重点核查债务真实性、资产变现可能性及学生分流可行性，并在30日内作出是否受理破产清算的裁定。

法院审查与裁定

裁定受理后，法院应同步指定管理人并公告债权申报期限，管理人需在6个月内完成财产清理、债权确认及分配方案制定。

清算程序启动

终止办学法律程序

批复制定法律基础

《民办教育促进法》第五十