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2026年居家护理耗材合理使用指导行动计划

一、工作目标

以2026年我国居家护理服务体系建设需求为核心，通过实施系统化合理使用指导行动计划，实现以下量化目标：

1.全国范围内居家护理耗材不合理使用发生率较2025年下降18%，其中一次性耗材不必要浪费率下降22%，重复使用耗材交叉感染风险发生率下降25%；

2.居家护理服务人员耗材规范使用考核合格率提升至95%以上，居家患者及照护者规范掌握率提升至80%以上；

3.建立覆盖100%省级护理管理部门、85%以上社区卫生服务中心的居家护理耗材监测网络，实现不合理使用问题月预警、季度干预；

4.推动居家护理耗材人均月支出降低12%，在保障护理安全的前提下，减轻居民居家护理经济负担。

二、现状与问题梳理

根据2025年国家卫生健康委卫生发展研究中心对全国31个省区市12600户居家护理家庭、4200名居家护理服务人员的抽样调查数据，当前我国家居护理耗材使用存在以下突出问题：

1.不合理浪费问题突出：42.7%的居家照护者存在未按更换周期过度更换一次性耗材的行为，其中一次性导尿管过度更换率达48.3%，一次性造口袋过度更换率达41.2%，仅2025年全国因过度更换造成的一次性居家护理耗材浪费约19.2亿元；同时有18.9%的低收入家庭存在超期使用一次性耗材的问题，引发感染风险。

2.规范使用能力不足：仅37.2%的居家照护者能够准确掌握各类