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养老机构消防安全指南（2025版）

养老机构作为老年人集中生活的特殊场所，服务对象多存在行动不便、认知障碍、自救能力弱等客观情况，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和恶劣的社会影响。为进一步提升养老机构消防安全管理水平，有效预防和遏制火灾事故的发生，保障入住老年人的生命财产安全，结合当前养老机构实际情况与现代消防技术发展，特制定本指南。

第一章总则与核心管理原则

一、适用范围与核心目标

本指南适用于各类为老年人提供集中居住、生活照料和医疗护理服务的养老机构，包括但不限于敬老院、福利院、养老院、老年公寓、护养院等。核心目标是建立“预防为主、防消结合、技管并重”的消防安全管理体系，实现火灾隐患的源头管控、初期火灾的有效扑救以及人员的快速安全疏散。

二、消防安全管理责任体系

养老机构应严格落实消防安全主体责任，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度。机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全第一责任人，全面负责本机构的消防安全工作。应设立消防安全管理人，具体组织实施日常消防安全管理工作。机构应逐级明确各楼层、各区域的消防安全责任人，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到每一个岗位、每一个房间、每一个人。

三、2025版管理理念升级

在新版指南中，强调从“被动应对”向“主动防御”转变。要求养老机构将消防安全管理融入日常服务质量控制体系中，推行“全员消防