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海上行政执法合作协议的性质与效力概述

海上行政执法合作协议的性质

行政法合作协的性质，事关协议的履行、救济等问题，是行政执法合作协议顺利开展的前提和基础。要正确认识执法合作协议的效力，确保协议的顺利履行，必须要正确认识执法合作协议性质。本文主要是从协议的行政性和契约性两个角度对其性质进行如下分析。

行政性

理论界至今虽未对行政协议的性质达成统一的共识，但有一点是共同的，均认为行政协议是一种“公法上的契约”。很明显公法契约的本质特性在于其“行政特性”。正是由于行政协议的行政特性使其区别于民事协议，行政机关的行政权是行政协议的缔结与履行的根基。同时上述协议也与行政主体与行政相对人达成的契约不同，体