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2026年灾害应急救援联动合作协议

一、总则

（一）协议目的与依据

为提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的综合应急处置能力，建立健全跨区域、跨部门、跨层级的灾害应急救援联动合作机制，最大程度预防和减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规和政策规定，经甲乙双方平等协商一致，在自愿、平等、互利和诚实信用的基础上，达成本协议，以资共同遵守。

（二）合作原则

甲乙双方开展应急救援联动合作，遵循以下基本原则：坚持人民至上、生命至上，始终把保护人民群众生命安全和身体健康放在首位；坚持预防为主、平战结合，注重日常防范与应急准备工作的有机统一；坚持统一指挥、协同联动，在各级党委和政府的统一领导下，充分发挥各自资源优势，形成整体合力；坚持信息共享、快速响应，确保灾害发生后能够在第一时间互通信息、互援互助；坚持优势互补、责任明确，双方依据各自职责和专长承担相应任务，同时注重协调配合，避免推诿扯皮和资源浪费。

（三）术语定义与协议解释

本协议所称灾害，是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类需要启动应急救援联动的突发事件，包括但不限于洪涝、干旱、地震、地质灾害、森林草原火灾、台风、冰冻雨雪、危险化学品事故、道路交通和轨道交通事故、建筑坍