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造纸及纸制品行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南

一、风险辨识范围与方法

造纸及纸制品行业风险辨识应覆盖企业全部厂区、全部工艺环节、全部设备设施、全部作业岗位及全生命周期，包括但不限于原料储存与输送、制浆、造纸、完成整理、成品仓储、公用工程、检维修作业、有限空间作业、特种设备使用、承包商作业等。风险辨识以工艺流程为主线，以设备设施为节点，以作业活动为场景，充分考虑正常生产工况、异常工况、故障工况、检维修状态及极端天气影响。

风险辨识方法以作业危害分析法为基础，结合安全检查表法、故障模式与影响分析法、预先危险性分析法。对重点工艺系统（蒸煮、漂白、流送、干燥、压光等）采用HAZOP分析，对关键设备（水力碎浆机、盘磨机、造纸机、复卷机、锅炉、压力容器等）采用JRA分析，对公用工程系统（燃气、蒸汽、压缩空气、电气、给排水）采用SCL法。辨识过程必须由工艺、设备、电气、仪表、安全等专业人员组成团队共同实施，不得由安全部门单打独斗。

风险点划分应遵循“大小适中、便于管理、责任清晰”原则。生产单元按工艺段划分，如备料工段、蒸煮工段、洗涤筛选工段、漂白工段、打浆工段、流送工段、湿部工段、干部工段、完成整理工段；辅助单元按系统划分，如供配电系统、压缩空气系统、给排水系统、废水处理系统、仓储物流系统；作业活动按作业类型划分，如正常运行操作、开停车操作、清掏作业、切割焊接作业、高处作业、有限空间作业