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制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)

第一条为规范制浆造纸建设项目环境影响评价文件的管理，提升审批工作科学性与有效性，推动制浆造纸行业绿色低碳转型，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》以及相关技术导则和标准，结合制浆造纸行业工艺特征与污染防控需求，制定本审批原则。

第二条本原则适用于以木材、竹材、芦苇、蔗渣、废纸等为原料的制浆、造纸及浆纸联合生产等新建、改建、扩建项目环境影响评价文件的审批。涉及制浆造纸的园区规划环评、项目环评以及后评价等，应遵循本原则确定的总体要求。

第三条制浆造纸建设项目必须符合国家及地方产业政策、行业准入条件及生态环境保护规划。禁止采用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，禁止新建限制类或产能严重过剩的制浆造纸产能。改扩建项目应通过淘汰旧产能、实施产能置换等方式，确保新增产能与区域环境承载力、资源保障能力和污染削减任务相匹配。

第四条建设项目应依法开展环境影响评价，并按照环境影响评价文件及批复要求落实各项污染防治措施。环境影响评价文件应真实、完整、科学，评价内容应涵盖施工期、运营期及服务期满后的环境影响。对于改扩建项目，还应梳理现有工程的环境问题，提出“以新