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通讯企业管理办法

一、组织架构与权责划分管理

本管理办法适用于取得基础电信业务经营许可、增值电信业务经营许可的综合性通信服务企业，覆盖总部、省级分公司、地市级分公司、区县经营网点全层级组织，所有分子公司、事业部均需严格执行本办法规定。

（一）层级权责边界

1.总部为战略决策与资源配置中心，核心权责包括：制定企业中长期发展战略、审批年度资本开支计划与营收预算、统筹全企业网络规划与产品设计、任免省级分公司及总部部门主要负责人、审批3000万元以上重大投资项目与对外合作事项。总部董事会定员5-9人，其中外部独立董事占比不低于1/3，负责重大事项的最终审批；总经理办公会负责日常经营决策，审批500万元-3000万元的项目投资与预算调整。

2.省级分公司为管理协调与区域管控中心，核心权责包括：落实总部下达的年度经营与建设指标、统筹省内网络建设运维、协调区域内政企客户项目、管理省内各级人力资源与财务资源，省级分公司机关定员严格控制在150人以内，超编人员不得核发薪酬，年度超编的扣减省级分公司年度绩效5分。

3.地市级分公司为执行运营中心，核心权责包括：落地区域内网络建设运维任务、开展本地市场经营与客户服务、管理地市范围内一线员工与网点，地市级分公司机关定员严格控制在80人以内，用户规模超过500万的可申请增加不超过15个定员指标。

4.区县经营网点为一线落地中心，根据管辖用户规模核定定