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国企混合所有制改革三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革、推进混合所有制经济发展的决策部署，进一步巩固前期混改工作成果，破解深层次体制机制障碍，激发国有企业内生动力与市场竞争力，推动国有资本和各类非公资本深度融合、协同发展，结合国资国企改革发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“两个毫不动摇”，以推动国有企业高质量发展为核心，以“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”为混改核心目标，统筹推进“引资、引智、引制”协同落地，切实破除制约国有企业活力释放的体制机制藩篱，推动各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，为服务国家战略、保障产业链供应链安全、建设现代化产业体系提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，把准改革方向：把党的领导贯穿混改全过程各环节，严格落实“两个一以贯之”要求，确保混改工作符合国家战略导向、符合国有资产保值增值要求、符合职工群众根本利益，坚决防止国有资产流失。

2.坚持分类施策，把握改革节奏：区分商业类、公益类国有企业功能定位，区分充分竞争领域、重要行业和关键领域的不同要求，“一企一策”制定混改方案，不搞“齐步走”“一