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城市管理、市容环卫制度流程

为规范城市市容环境卫生管理运行，健全权责清晰、流程闭环、监管到位的制度体系，提升城市环境品质，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》等法律法规和行业规范，结合国内大中城市标准化管理实践，制定本制度流程体系，所有条款均符合现行管理要求，可直接用于城市管理落地执行。

一、市容环卫管理核心制度体系

（一）四级权责划分制度

我国城市市容环卫管理实行市级统筹、区级负责、街道落实、社区巡查的四级权责体系，各级权责边界明确如下：

1.市级城市管理主管部门：负责编制全市市容环境卫生专项规划，制定全市统一的作业质量标准和考核办法，统筹核定年度市容环卫作业经费，核准日处理能力50吨以上的大型生活垃圾处理设施、转运站建设项目，对区级市容环卫管理工作进行年度考核，协调跨区域、跨部门的重大市容环卫问题处置。依据2023年住建部发布的《全国城市市容环卫管理运行数据公报》，当前全国省会级城市平均年度市容环卫作业经费为每平方千米道路面积1230万元，其中一级道路清扫经费为每平方米每年12.8元，生活垃圾处置经费为每吨210元，经费标准每3年根据CPI、人工成本变动动态调整一次。

2.区级城市管理主管部门：负责落实市级规划和标准，组织辖区市容环卫作业项目的招投标和日常监管，核定街道级作业任务，处置本级管辖范围内的市容违规