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加强少量自用采砂管理办法

为进一步规范河道、湖泊等管理范围内少量非经营性自用采砂行为，堵塞监管漏洞，遏制假借自用名义实施非法盗采的违法活动，统筹满足农村群众合理零星用砂需求，保障防洪安全、供水安全、航道稳定和水生态安全，结合当前基层采砂管理实际，从界定标准、审批流程、过程管控、监管执法、保障机制五个方面明确管理要求如下：

一、精准界定少量自用采砂范围与准入标准

当前少量自用采砂管理的核心痛点是边界模糊、缺乏量化标准，导致监管弹性大，违法分子有空可钻，因此必须从用途、总量、禁采区域三个维度明确刚性准入边界：

1.明确适用用途范围

少量自用采砂仅适用于四类非经营性用途，超出范围的一律不得按少量自用管理：一是农村本集体经济组织成员自建自住住宅，不含经营性民宿、商品住宅开发、工业厂房建设等经营性项目；二是本村集体所有的小型农田水利设施修缮，包括渠道清淤加固、塘坝护坡修复、小型灌排设施改造，不含新建库容10万立方米以上水库、流量1立方米/秒以上灌渠等大中型水利工程；三是农村村级公共基础设施零星维修，包括村级道路破损修补、小型桥涵加固、公共服务设施基础整修，不含新建里程1公里以上乡村公路、跨径5米以上桥梁等工程项目；四是村级水毁灾害应急抢修，包括汛期冲毁的岸堤、道路、灌溉设施应急除险修复。所有经营性、规模化工程建设用砂，一律不属于少量自用范畴，必须依法按程序办理经营性采砂许可，不得以任何名义