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冬季冰冻雨雪灾害应急预案及处置流程

1适用范围与工作原则

1.1适用范围

本预案适用于我国境内冬季（11月1日至次年3月31日）发生的冰冻、雨雪、冻雨、道路结冰等灾害的防范应对与应急处置，涵盖城镇运行、交通运输、电力通信、农业林业、民生保障等各领域，各行业、各地区开展冰冻雨雪灾害应对工作均需遵循本预案规范，跨区域灾害应对由上级应急指挥机构统一协调。

1.2工作原则

坚持以人为本、生命至上，始终把保障人民群众生命安全和基本生活放在首位，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失；坚持预防为主、防救结合，强化监测预警，提前做好物资、队伍、技术准备，前移应对关口；坚持统一指挥、分级负责，在本级党委政府统一领导下，分级落实应对责任，属地政府承担应对主体责任；坚持部门联动、社会协同，整合各部门资源，动员社会力量参与，形成应对合力；坚持科学应对、快速响应，依托现代技术提升预警处置效率，快速响应险情灾情。

2组织指挥体系及职责

设立冬季冰冻雨雪灾害应急处置总指挥部（以下简称总指挥部），总指挥由本级人民政府行政首长担任，副总指挥由分管应急管理、交通运输、农业农村的政府副职担任，总指挥部下设办公室及7个专项工作组，具体职责如下：

2.1总指挥部办公室

办公室设在本级应急管理部门，办公室主任由应急管理部门主要负责人担任，主要职责：承担总指挥部日常工作，组织开展灾害会商研判，传达落实总指挥部指令