2026年基层公卫服务上门服务推广实施规划.docx

2026年基层公卫服务上门服务推广实施规划

一、实施背景与工作目标

（一）实施背景

国家基本公共卫生服务项目实施17年来，基层服务覆盖率稳步提升，但服务可及性不均衡问题仍较为突出。据2025年全国基层公卫服务监测数据显示，65岁以上失能半失能老年人、0-36个月龄婴幼儿、居家康复慢性病患者等重点人群的上门服务覆盖率仅为41.2%，其中农村地区仅为28.7%，较常住人口平均公卫服务覆盖率低32.5个百分点。随着我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年末，全国65岁以上老年人口占比达19.8%，失能半失能老年群体规模突破5200万，居家医疗护理、健康监测等上门服务需求年增速达16.3%。

202