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2026年基层公卫预约就诊服务管理规划

一、规划背景与总体目标

（一）现状基础

截至2025年末，全国已有92%的乡镇卫生院、87%的社区卫生服务中心上线基础预约就诊系统，县域内预约就诊率平均达41.2%，其中65岁以上老年人、慢性病患者等重点人群预约率达57.8%。但当前基层预约就诊服务仍存在突出短板：一是系统碎片化问题突出，37%的基层机构预约系统仅对接本机构内部HIS系统，未与县域医共体、上级医院号源池打通，跨机构转诊预约成功率仅为28.9%；二是特殊群体适配不足，32%的基层机构未设置线下预约专属通道，老年人通过智能设备独立完成预约的成功率仅为42.6%；三是号源分配不合理，全科门诊号源供需匹配度仅为63%，高峰时段号源抢空率达72%，平峰时段号源闲置率超过40%；四是履约管理缺位，基层预约就诊爽约率平均达18.7%，既浪费医疗资源，也影响其他患者就诊权益。

（二）指导思想

坚持以人民健康为中心，以基层医疗卫生机构为载体，以提升预约就诊便利性、公平性、效率性为核心，聚焦重点人群需求、系统互联互通、服务流程优化、履约机制健全四大重点，构建“线上线下一体化、县域层级联动、全流程闭环管理”的基层公卫预约就诊服务体系，推动基层医疗服务供给与群众需求精准匹配，助力分级诊疗制度落地见效。

（三）2026年核心目标

1.覆盖率指标：全国所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%提供标准化