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反垄断与经营者集中申报——宽大申请与合规培训工作计划

本计划适用于达成或可能涉及横向垄断协议的企业（医药、建材、汽车零部件、原料药等行业），聚焦反垄断宽大申请机制建设与合规培训体系化落地，重点解决垄断风险内部发现机制缺失、宽大申请顺位竞争意识薄弱、申请材料准备不充分、个人责任与公司责任协调不当、合规培训流于形式、关键岗位人员合规意识不足等问题。

宽大申请与合规培训是反垄断合规体系的两大核心支柱。宽大制度是反垄断执法中最具策略性的机制之一——通过对主动报告垄断协议并提供重要证据的经营者减轻或免除处罚，将秘密垄断协议组织内部的不信任转化为公共执法的证据来源。当前执法力度持续加大，2025年医药领域地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案罚没款合计3.62亿元，第一顺位宽大申请者津药药业获减免80%罚款，第二顺位联环药业获减免30%罚款，顺位差异带来的减免幅度差距显著。2022年修订的《反垄断法》引入垄断协议个人责任后，2026年8月市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》，引入个人独立宽大制度，企业责任与个人责任的协调成为宽大申请的新课题。本计划围绕“宽大申请机制建设—内部发现与快速响应—合规培训体系—效果评估”四大板块展开。

一、工作目标

建立以《反垄断宽大申请管理规程》和《反垄断合规培训管理规程》为核心，配套《垄断风险内部发现与快速上报管理规范》《宽大申请顺位管理与决策操作