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2026年未污染输液瓶袋回收利用方案

一、总体要求与适用范围

为规范2026年全国未污染一次性输液瓶（袋）回收利用管理，落实《固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《关于进一步规范医疗机构药品包装材料和使用后未被污染的一次性塑料输液瓶(袋)回收利用工作的通知》要求，推动资源节约利用，防控公共卫生风险，结合当前行业发展实际制定本方案。

本方案所指未污染输液瓶（袋），为各级医疗卫生机构临床使用后，未接触患者血液、体液、分泌物、排泄物，未被药物残留、传染性病原体、细胞毒性物质污染的一次性塑料输液瓶、输液袋，不包含输液器、针头、输液接头等侵入性医疗器械，该类物品属于医疗废物，必须按医疗废物规范处置。

当前我国是全球最大的输液制品生产与使用国，年输液量稳定在145亿-155亿瓶（袋），按单个空瓶袋平均重量80g测算，全国年产生使用后输液瓶袋约116-124万吨。根据国家卫生健康委员会2024年全国医疗机构废弃物监测数据，2026年全国预计产生使用后输液瓶袋约118万吨，其中符合可回收标准的未污染输液瓶袋约占82%，总量约96.76万吨。受分类体系不完善、回收网络不健全、监管不到位等因素影响，2024年我国未污染输液瓶袋规范回收率仅为68%，约31万吨可回收资源未得到合规处置：其中16万吨被误归类为医疗废物焚烧填埋，造成约14.4万吨原油资源浪费，占用填埋场地约50亩；15万吨流入非法回