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灾害预防措施与处理计划

灾害防控坚持“预防为主、防救结合、常态减灾、非常态应对相统一”的原则，覆盖风险排查、预警预判、工程防护、应急处置、灾后重建全流程，针对我国常见的地震、洪涝、地质灾害、森林草原火灾、风雹、低温冷冻六类高频灾害，建立可落地、可执行、可考核的预防措施与处理体系。

一、灾害风险底数精准摸排与分级管控机制

根据第一次全国自然灾害综合风险普查公开成果，我国近10年年均因自然灾害受灾人口1.3亿人次，直接经济损失约3500亿元，六类主要灾种造成的损失占总损失的98.2%，风险排查需覆盖所有承灾体，建立动态更新的“一县一台账、一镇一清册、一村一清单”风险数据库，每季度更新一次数据，每年开展一次全面拉网式排查。

分灾种排查需明确核心指标：一是地震灾害排查，重点梳理活动断裂带两侧5公里范围内的建筑、基础设施，逐栋统计建筑建成年代、结构类型、抗震设防等级，精准识别未达到设防要求的老旧房屋、危旧房屋，建立抗震改造台账；排查辖区内应急避难场所位置、容量、配套设施情况，排查供水、供电、供气、通信等生命线工程的抗震能力，特别是跨河桥梁、高压输电塔、供水主干管的薄弱环节。据中国地震局公开数据，我国大陆地区共有495条活动断裂带，VII度及以上抗震设防区覆盖58%的国土面积、75%的地级以上城市，上述区域为地震防控核心区域。二是洪涝灾害排查，重点明确流域50年一遇、100年一遇洪水位淹没线范