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社会保障性第10章住房保障

住房作为人类生存发展的基本生活资料，兼具商品属性与准公共产品属性，完全依靠市场化配置难以覆盖中低收入群体的基本居住需求，这是政府承担住房保障责任的核心逻辑起点。住房保障作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是国家通过立法约束、政策支持与行政干预，对市场化住房分配机制下无法依靠自身支付能力获得适宜居住条件的住房困难群体提供分类支持，最终实现“住有所居”民生目标的制度安排。根据住房和城乡建设部2024年年初发布的全国住房保障发展统计公报，截至2023年底，全国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房超过6400万套，累计帮助超过1.5亿城乡群众解决了住房困难问题，城镇人均住房建筑面积从1978年的6.7平方米提升至2023年的38.6平方米，住房保障对缩小居住差距、推进基本公共服务均等化、稳定房地产市场预期的支撑作用持续显现。

住房保障制度的运行始终坚守三大核心原则，一是保基本的底线原则，即保障水平与经济社会发展阶段、财政承受能力相匹配，重点满足保障对象的基本居住需求，避免脱离实际的高福利导向，防止出现福利依赖与财政可持续风险；二是促公平的准入原则，即保障资源精准面向住房支付能力不足的特定群体，通过公开透明的审核机制分配保障资源，坚决排除不符合条件的群体挤占保障资源，实现公共资源的公平配置；三是可持续的运行原则，即兼顾当期保障需求与长期制度供给能力，构建政府