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2026年老年温情照护护理案例推广行动计划实施方案

一、实施背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比例21.1%，其中失能、半失能老年人口超5200万，空巢老人占比超55%，80岁及以上高龄老年人口突破4000万。当前照护服务普遍存在“重医疗护理、轻情感关怀”的问题，约68%的受访失能老人表示日常照护中“很少感受到被尊重、被理解”，32%的照护人员认为“照护就是完成喂饭、擦身等基础操作，情感沟通是额外负担”。

温情照护是以“全人、全家、全程、全队”为核心理念，在满足老年人生理照护需求的基础上，兼顾心理慰藉、社会参与、价值实现等多元需求的照护模式。2022-2025年，全国已有12个省份开展温情照护试点，累计形成127个典型服务案例，试点机构老人满意度从62%提升至91%，照护纠纷发生率下降72%，照护人员职业认同感提升58%。为进一步扩大优质照护服务供给，破解当前老年照护服务中的情感缺失痛点，特制定本推广行动计划，实施周期为2026年1月-12月。

二、工作目标

（一）总体目标

2026年在全国范围内筛选、培育、推广1000个可复制、可落地的温情照护典型案例，覆盖居家、社区、机构三类照护场景，实现全国地级及以上城市温情照护服务覆盖率达到80%以上，接受照护服务的老年人及其家属满意度提升至85%以上，照护人员温情服务技能考核通过率达到90%以上。

（二