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工业园区循环化改造评价指标体系

一、工业园区循环化改造评价指标体系的构建逻辑与现实意义

（一）工业园区循环化改造的发展演进与现实需求

工业园区是我国工业经济发展的核心空间载体，各类产业集聚的发展模式在提升生产效率、带动区域经济增长方面发挥了重要作用，但传统园区发展模式普遍存在资源消耗强度高、污染物排放集中、产业关联度低、基础设施重复建设等问题，随着我国资源环境约束持续趋紧，双碳目标对工业领域绿色转型提出更高要求，推动园区从传统的线性生产集聚区向循环共生的生态产业综合体转型，已经成为工业高质量发展的必然选择。我国自启动首批国家级园区循环化改造示范试点以来，已有超过八成的国家级经开区、高新区开展了不同程度的循环化改造工作，但改造过程中普遍存在“重项目、轻系统”“重短期、轻长效”“重末端、轻源头”的问题，缺乏科学统一的评价标尺导致部分园区改造浮于表面，甚至出现“为循环而循环”的伪循环现象，难以实现资源高效循环、产业共生耦合的核心目标（诸大建，2018）。循环化改造是一项涉及产业链重构、基础设施升级、管理机制创新的系统工程，不可能依靠零散的节能减排项目实现整体目标，必须依托一套科学完善的评价指标体系，明确改造的核心方向、衡量改造的实际成效、识别改造的薄弱环节，才能保障改造工作不偏离核心目标，真正将循环发展的理念落到园区发展的全流程。

（二）评价指标体系的核心功能与理论遵循

工业园区循环化改