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CPTPP数字贸易规则与中国数据出境管理制度

一、引言

在数字经济深度重塑全球贸易格局的背景下，跨境数据流动已成为支撑数字贸易发展的核心要素，相关规则的制定与协调也成为各国参与国际经济合作的关键议题。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）作为当前全球范围内标准最高、影响力最大的区域贸易协定之一，其数字贸易章节构建了一套严格且具有前瞻性的数据出境规则体系，对全球数字贸易治理秩序产生了深远影响（联合国贸易和发展会议，2023）。与此同时，中国作为全球数字经济规模最大的国家之一，近年来不断完善数据出境管理制度，在保障国家安全、个人信息权益的基础上，积极推动跨境数据有序流动，以适应数字经济发展的内在需求。本文将系统梳理CPTPP数字贸易规则中的数据出境核心内容，剖析中国数据出境管理制度的框架与实践，对比两者的差异与契合点，并探讨中国对接国际高标准数字贸易规则的协调路径，为中国参与全球数字贸易治理提供参考。

二、CPTPP数字贸易规则中的数据出境核心内容

CPTPP的数字贸易章节（第14章）共包含20个条款，其中关于数据出境的规则是其核心组成部分，旨在打破跨境数据流动的壁垒，推动数字贸易自由化，同时兼顾公共利益与安全需求。

（一）跨境数据自由流动的基本原则

CPTPP第14.11条明确了跨境数据自由流动的核心原则：缔约方不得禁止或限制涵盖人为进行与数字贸易相关的跨境数据传输，无论该数据