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2026年工程建设领域招标投标制度

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

为规范工程建设领域招标投标活动，保障国有资金使用效益，防范围标串标、虚假招标、评标腐败等风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）、《电子招标投标办法》及2025年国务院办公厅关于完善招标投标体制机制的最新要求，结合本单位实际，制定本制度。

1.2第二条适用范围

?本制度适用于本单位（含所属分支机构）作为招标人实施的各类工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理、货物采购、全过程工程咨询等，以及委托代建、EPC总承包发包活动。

?施工单项合同估算价400万元以上、货物200万元以上、服务100万元以上的项目，属于依法必须招标项目，必须公开招标（依法可邀请招标的除外）。

?上述限额以下的项目，可采取竞争性磋商、询比价等方式，但同一预算年度内对同一供应商同类标的拆分发包累计达依法必须招标规模的，严禁化整为零规避招标。

1.3第三条基本原则

?公开、公平、公正、诚实信用：招标信息、评标办法、中标结果全过程公开，接受纪检、审计与公众监督。

?电子化优先：依法必须招标项目2026年起全部通过省级电子招标投标交易平台实施，严禁线下受理投标文件。

?决策与执行分离：招标方案审批、评标定标、合同签