2026年农村留守老人妇女儿童关爱服务专项实施方案.docxVIP

2026年农村留守老人妇女儿童关爱服务专项实施方案.docx

2026年农村留守老人妇女儿童关爱服务专项实施方案

一、组织体系与责任划分

打通政策落地的“最后一公里”，关键在于建立以县级统筹、乡镇主责、村级执行的穿透式责任链条，避免多头管理导致的推诿与盲区。

1.1三级联动责任矩阵

?县级民政部门：负责统筹资金拨付、制定服务标准与组织第三方评估。每月10日前，必须向各乡镇下发上月资金拨付明细与服务整改进度通报。

?乡镇人民政府（街道办事处）：承担属地管理主责。乡镇长（街道办主任）为第一责任人，必须配备至少1名专职儿童福利社工与1名养老服务专干。负责辖区内关爱服务的日常调度、入户抽查与档案审核。

?村（居）民委员会：执行主体。村党支部书记为本村关爱服务直接责任人。必须组建由村干部、网格员、村医、妇女组长组成的“守心关爱队”，实行包保到户。

1.2包保责任制落实机制

严格落实“一户一档、一人一策”包保制度。每名留守人员必须对应1名村级包保责任人。

包保责任人每周必须进行至少1次实地或电话探访。探访时必须填写《留守人员探访记录表》（见附件1），详细记录被探访人健康状况、情绪状态与生活需求。严禁由村委干部在月底集中伪造探访签字（一经查实，直接移交县纪委监委启动问责）。

二、关爱对象识别与动态管理

精准识别是开展服务的前提，必须建立“线上数据比对+线下铁脚板摸排”的动态闭环，杜绝“漏网之鱼”与“死人吃空饷”现象。