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2026年度节假日安全值守管理发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

2025年全国节假日安全值守体系累计处置突发公共事件12743起，其中自然灾害类3822起、安全生产事故类2917起、公共卫生类1689起、社会安全类4315起，全年因应急响应不及时导致的次生伤亡人数较2024年下降11.2%，但仍存在三大核心短板：一是基层值守点位智能化覆盖率仅为41.7%，37%的乡镇级值守点仍采用人工纸质登记方式，信息上报平均延迟时间达47分钟；二是跨部门联动值守协同率仅为52.3%，节日期间多部门联合值守存在职责边界模糊、信息共享不畅等问题，2025年因协同不畅导致处置延误事件共129起；三是值守人员应急处置持证上岗率仅为63.8%，一线值守人员中具有不少于3次大型突发事件处置经验的人员占比不足40%。

进入2026年，我国节假日经济规模持续扩大，全国7天以上长假累计国内出游人次预计突破21亿，重点商圈、景区、交通枢纽日均人流量较2025年增长18.7%，极端天气、大客流踩踏、火灾、食品安全等安全风险防控压力持续提升。为落实《全国安全生产专项整治三年行动巩固提升方案》《突发事件应急值守管理办法》要求，补齐2025年值守体系短板，全面提升节假日安全值守的响应效率与处置能力，特制定本发展规划。

（二）总体目标

2026年度节假日安全值守管理发展总体目标设定为“一降三升”：全年因值守响