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基层药品供应保障结题报告

一、项目背景与实施概况

（一）项目启动背景

我国基层医疗服务体系是保障全民健康的基础网络，而药品供应则是基层医疗服务的核心支撑环节。据国家卫生健康委员会2023年数据显示，全国共有乡镇卫生院3.5万个、社区卫生服务中心（站）3.6万个，覆盖了近9亿农村和城镇社区居民。然而，长期以来，基层药品供应存在诸多痛点：部分偏远地区药品配送不及时，导致常用药、急救药断供；基层医疗机构药品目录与上级医院衔接不畅，患者转诊后面临换药难题；药品监管链条在基层存在薄弱环节，过期药、不合格药时有流入。

为破解这些难题，2024年3月，由国家医保局、国家卫生健康委联合指导，某省卫生健康委员会牵头实施“基层药品供应保障能力提升项目”，选取该省12个县（市、区）作为试点区域，涵盖山区、平原、城乡结合部等不同地理环境，涉及216家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，项目周期为18个月。

（二）项目实施目标

本次项目设定了三大核心目标：一是构建“县-乡-村”三级药品配送网络，实现基层医疗机构药品配送覆盖率100%，急救药品2小时内送达、常用药品24小时内送达；二是优化基层药品目录，实现与二级以上医院目录重合率不低于85%，满足基层常见病、慢性病及部分急症的用药需求；三是建立基层药品全流程监管体系，药品过期率降至0.5%以下，不合格药品查处率100%。

（三）项目推进阶段

项目实施分为三个阶段：