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西安市未央区团结片区城市更新

一、项目基本情况

团结片区位于未央区，东至北辰路、南至凤城五路、西

至贞观路、北至西安绕城高速，总面积约13.07平方公里，

片区西望汉长安城遗址，南邻大明宫遗址公园，范围内集聚

了红旗铁路公园、西航产业园、团结城改项目、红旗城改项

目等要素，生态及产业资源丰富，交通区位优越。是西安市

推进城市更新和低效用地再开发的重点片区。2020年，团结

片区城市更新项目正式启动，2024年6月，市政府延伸推进

红旗铁路专用线片区更新改造。

二、改造主体和模式

随着城市化进程加速，团结片区逐步暴露出诸多问题：

城市建成环境品质不足，公共服务设施短缺，市政基础设施

老化，公共空间利用不充分，用地效能不高；红旗铁路公园

的生态效益未能有效外溢至周边地块，土地价值提升不足；

公共服务设施配套尚未形成体系，与“政经功能集中承载地”

的定位存在差距；部分已收储土地因缺乏项目支撑面临空置

压力，而急需启动的重点项目又因土地未完成收储而延迟，

土地储备与开发计划不协调。同时，片区内涉及大量批而未

供、待收回、未报批及城改社会投资类土地，权属复杂，整

合难度大。因此，亟须通过系统性城市更新和低效用地再开

发，重构空间功能，补齐设施短板，盘活存量资源，实