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临沂市科鲁特片区腾退整备

一、项目基本情况

本项目位于山东省沂南经济开发区，原为临沂科瑞泰钢

管有限公司用地，土地面积199.17亩。因企业经营不善、债

务纠纷，地块被债权人申请法院多次查封，成为典型的因司

法查封难以再开发利用的低效用地。2025年，县政府按照连

片开发、以地招商、地等项目的原则，采取“收购债权+司法

拍卖+集群招商”盘活模式，启动该片区盘活工作，共引入4

家企业已建设完毕并顺利投产，总建筑面积达14.3万平方

米，形成了新材料、液压装备两大产业链集群。整个盘活过

程从启动到全面投产仅用时一年半，跑出了低效用地“蝶变”

加速度。

二、改造主体和改造模式

本项目盘活前，因原企业产品低端、市场萎缩，叠加债

务纠纷导致资产被查封，成为停产多年的僵尸企业，低效用

地再开发存在产权复杂、腾退成本高、盘活难度大等难题。

为破解这一难题，县政府牵头，国企出资，自然资源和规划

局、法院、银行、经济开发区等协同参与。采取“腾笼换凤+

集群招商”的模式对原企业进行改造，整体清退低端产能，通

过债权收购、法拍取得土地使用权，精准引入4家高附加值

企业，实现“低效地”向“高产田”的华丽转身。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）