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某县破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作情况汇报

一、工作背景与总体思路

“小马拉大车”问题的实质，是基层组织承担的职责事项持续加码，而与之匹配的人手、权限、经费、专业能力没有同步下沉，导致乡镇（街道）和村（社区）“接得住的没权办、有权办的接不住”。我县2024年摸底显示：全县12个乡镇（街道）、168个村（社区）平均承接上级部门交办事项43项，其中17项缺乏对应的人员编制和经费保障；村（社区）干部人均每周用于填表报数的时间达11.5小时，占工作总时长的近三分之一。这些数字说明问题不在干部不努力，而在权责配置失衡。

基于这一判断，我县确定“减负、赋能、建制”三步走思路：先砍掉不该由基层干的事，再把该下沉的资源沉下去，最后用制度把成果固定下来，防止反弹。工作由县委统一领导，县委组织部牵头，县委编办、县民政局、县政务服务管理局等部门分工负责，2024年3月启动，计划用一年时间完成主体任务。

二、主要做法与进展

2.1清权减负：把不该基层干的事减下来

减负是破题的第一刀，核心是划清“哪些事本就不该由村（社区）干”。

1.建立职责事项清单。县委组织部会同县委编办对全县交办事项逐项审核，形成《村（社区）依法履职事项清单（28项）》《村（社区）依法协助事项清单（31项）》两份清单，2024年5月经县委常委会审议后公布。清单之外事项，村（社区）有权拒