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2026年接种不良反应应急处置发展规划

一、规划总则

（一）规划背景

近年来我国适龄人群疫苗接种覆盖率持续提升，2024年全国常规疫苗接种剂次突破15亿剂，新冠病毒疫苗加强免疫接种累计完成超3亿剂，各类新上市重组疫苗、mRNA疫苗接种规模逐步扩大。随着接种基数增长，疫苗接种不良反应（以下简称AEFI）报告数呈同步上升趋势，2024年全国AEFI报告发生率为61.2/10万剂，其中严重异常反应报告发生率为0.68/10万剂，较2019年分别上升12.7%和0.12个百分点。

当前我国AEFI应急处置体系仍存在明显短板：一是基层处置能力不均衡，中西部乡镇级接种单位具备严重AEFI应急处置资质人员占比仅为42.3%，约18%的偏远山区接种单位未配置标准化AEFI急救箱；二是应急响应机制不顺畅，跨部门信息传递平均耗时超过40分钟，聚集性AEFI事件响应滞后率达19.6%；三是监测预警信息化水平不足，传统人工报告漏报率约为8.3%，无法实现实时风险预警；四是公众科普针对性不足，约32%的公众对常见AEFI存在认知偏差，发生不良反应后恐慌性就医占比达27%。为落实《国家免疫规划（2021-2030年）》要求，完善AEFI应急处置体系，保障公众接种安全，制定本2026年发展规划。

（二）规划目标

到2026年底，实现以下核心发展目标：

1.基层应急处置能力达标率100%：所有县级及以下接种单位