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2026年度重度残疾人上门健康服务发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）现有发展基础

截至2024年末，全国累计完成重度残疾人上门健康服务超过1280万人次，服务覆盖率从2021年的32.7%提升至2024年的58.2%，其中东部地区覆盖率达到71.4%，中西部地区分别达到51.3%和46.8%。全国建成标准化重度残疾人上门服务团队1.76万支，注册执业医护人员+康复师+社工的复合型服务人员达到11.2万人，其中经过专项培训人员占比达到82.6%。全国统一的重度残疾人健康服务信息平台已录入1260万重度残疾人基础健康档案，动态更新率达到89.1%，实现了服务申请、派单、评价、档案更新全流程线上化管理。政策层面，2023年国家医保局将12项上门康复服务项目纳入长期护理保险报销范围，2024年中央财政安排重度残疾人上门健康服务专项补助资金36.8亿元，人均补助标准达到420元/年，为服务开展提供了稳定资金支撑。

（二）面临的形势与挑战

当前我国持证重度残疾人约1630万人，其中85.6%居住在社区和家庭，仅14.4%集中居住在福利机构，居家重度残疾人中有72.1%存在出行障碍，无法独立到医疗机构获得健康服务，需求缺口仍然较大。一是服务供给不平衡：农村地区覆盖率仅为39.7%，比城市低31.2个百分点，偏远山区、牧区服务空白点占比达到18.3%；二是服务同质化问题突出：仅提供基础测血压