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2026年社会组织健康服务联动发展规划

一、发展基础与总体要求

（一）发展基础

截至2024年底，全国登记注册的提供健康服务相关社会组织共12.7万家，其中行业协会商会1.8万家、基金会0.3万家、社会服务机构（民办非企业单位）10.6万家，覆盖医疗护理、心理健康、老年康养、妇幼保健、慢性病管理、乡村健康帮扶等17个细分领域；2024年全国社会组织健康服务总投入达1872亿元，开展公益健康服务活动129万场次，服务覆盖人群超3.2亿人次，已经形成了“政府引导、社会参与、多元互补”的初步发展格局。但同时也存在突出问题：一是联动机制碎片化，跨领域、跨层级社会组织合作覆盖率不足18%，三级（国家-省-县）联动网络未形成，近62%的县域基层社会组织未与省级以上行业组织建立稳定合作关系；二是资源配置不均衡，83%的优质健康服务资源集中在地级以上城市，乡村地区社会组织健康服务岗位缺口达4.7万个，专业设备缺口超过21万台；三是服务标准化程度低，仅29%的社会组织健康服务项目建立了统一服务规范，从业人员持证上岗率不足37%；四是数据联通不畅，87%的社会组织未接入区域全民健康信息平台，服务数据无法与公立医疗机构实现共享，重复服务、服务遗漏问题占比达24%。本规划聚焦上述痛点，明确2024-2026年三年建设路径，到2026年底建成体系完整、联动高效的社会组织健康服务发展格局。

（二）指导思想

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