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2026年流动重精患者动态追踪管理规划

一、规划背景与现状评估

近年来，我国严重精神障碍（以下简称重精）患者流动规模持续扩大，2023年全国流动重精患者登记人数达127.3万，较2019年增长41.2%，占登记在册重精患者总数的18.7%。跨区域流动导致的“管理断档、服务脱节、随访落空”问题凸显，2025年全国重精患者肇事肇祸案事件中，46.2%涉及未被纳入流入地管理的流动患者，较非流动患者肇事肇祸发生率高2.8倍。

当前流动重精患者管理存在三大核心短板：一是跨区域信息互通效率低，全国63%的地市尚未实现流入地、流出地精神卫生信息系统实时对接，患者流动后信息流转平均耗时7.2天，远高于3天的安全阈值；二是管理责任边界模糊，29%的区县存在流入地、流出地互相推诿情况，近20%的流动患者连续6个月未接受规范随访；三是服务适配性不足，流入地针对流动患者的免费服药、应急处置、康复支持等政策覆盖率仅为户籍患者的42.6%，83%的跨省流动患者无法异地报销精神类门诊慢特病费用。

为落实《全国精神卫生工作规划（2021-2030年）》要求，筑牢公共安全底线，保障流动重精患者合法权益，特制定本规划，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体目标与核心指标

（一）总体目标

建立“权责清晰、信息互通、服务协同、全程闭环”的流动重精患者动态追踪管理体系，实现流动患者“流入即登记、管