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海关引入社会中介机构协助稽查工作操作规范

第一章总则

第一条目的与依据

为规范海关引入社会中介机构（以下简称“中介机构”）协助稽查工作的管理，明确各方权责，提高稽查效能，降低执法风险，保障稽查工作的独立性、客观性和公正性，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》及其他有关法律法规，结合海关稽查工作实际，制定本规范。

第二条定义

本规范所称引入社会中介机构协助稽查工作，是指海关在依法履行稽查职责过程中，根据工作需要，通过购买服务等方式，委托符合资质条件的会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业中介机构，协助开展特定稽查事项的行为。

第三条基本原则

（一）依法委托、权责法定：严格遵守国家法律法规及海关规章规定，明确委托事项、权限和责任，确保委托行为合法合规。

（二）客观公正、独立执业：中介机构应恪守独立、客观、公正的执业准则，不受任何单位和个人的非法干预，依法依规提供专业服务。

（三）需求导向、合理适度：根据稽查工作的实际需求，审慎确定是否引入中介机构及协助的范围和程度，避免过度依赖或不必要的委托。

（四）风险可控、全程监管：建立健全中介机构选聘、使用、监督和评价机制，有效防范执业风险、廉政风险和法律风险。

第四条适用范围

本规范适用于各级海关（含直属海关、隶属海关）在开展常规稽查、专项稽查、验证稽查等各类稽查工作中，引入社会中介机构提供协助的管理活动