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创业扶持案卷评查细则

一、适用范围与评查原则

统一的案卷评查标准是堵塞创业扶持资金审核漏洞、压缩自由裁量空间、防范骗补套补风险的核心制度抓手。

1.1本细则适用于全市各级人社、财政、科技、农业农村等部门经办的六类创业扶持业务已办结案卷的评查工作，具体包括：一次性创业补贴、创业担保贷款及财政贴息、创业孵化基地运营补贴、创业培训补贴、大学生优秀创业项目资助、返乡入乡创业一次性扶持资金。

1.2评查工作坚持“一案一评、错项对应、扣分有据、整改可追踪”的原则，所有扣分项必须对应案卷中的具体材料缺失、流程瑕疵或违规行为，不搞模糊评价、不打人情分。

1.3评查频次要求：市级每半年组织1次跨部门全覆盖评查，覆盖各区县当期所有办结的10万元以上大额扶持案卷，按30%比例抽查10万元以下一般扶持案卷；各区县每季度组织1次自查，自查比例不低于当期办结案卷的50%。

二、评查组织与实施流程

案卷评查不是事后的纸面检查，而是对创业扶持政策执行全流程的合规性复盘，必须建立跨部门协同、闭环管理的工作机制。

2.1评查组组建：由市人社局牵头，联合市财政局、市市场监管局、市审计局、人民银行本地分支机构各选派1名具有3年以上相关业务经验的骨干，搭配2名公职律师组成市级评查专家库；每次评查前从专家库随机抽取3人组成评查小组，执行回避制度，评查人员存在以下情形之一的必须主动回避：

?是被评查案卷的经办人员或经