进一步深化动物卫生监督体制改革强化动物源性食品安全监管.doc

进一步深化动物卫生监督体制改革强化动物源性食品安全监管

瘦肉精、三聚氰胺等事件引发的动物源性食品安全监管问题，引起社会广泛关注。多年来各级动物卫生监督机构对屠宰、加工、销售病害肉等行为采取了严厉打击措施，但仍存在诸多问题。

一、兽医体制改革不彻底

（一）、国务院兽医体制改革意见出台后，省市县各级兽医体制作了改革和调整，相继成立了省、市、县三级动物卫生监督执法机构，但与卫生、工商、公安等部门相比，中央一级缺乏相应的动物卫生监督执法机构。动物卫生监督执法体系不健全，影响执法力度和威信。

（二）、执法人员缺乏

随着市场经济的不断繁荣，依法行政的作用愈显突出，动物卫生监督工作重点应在以“监、检、促、仿”职能上。长期以来预防为主的方针，以打防疫针为主的工作思路制约了动物卫生监督事业的有效发展，导致各级动物卫生监督机构编制少执法人员普遍不足，经费缺乏，工作难以开展。

（三）、执法人员身份不明

1985年国务院颁布了《家畜家禽防疫条例》，各地相应成立了动物检疫机构。由于对兽医执法工作认识不足，多数地方检疫监督机构仍以事业单位为主，无独立的法人资格，有些地方仍在疫控中心或兽医站内加挂一块牌子，形成两块牌子一套机构的管理机制，造成动物卫生监督机构政事不分，执法人员身份不明，没有站在行政管理的层面，加强动物卫生监督机构建设，不适应行政执法的要求。

二、动物卫生监督管理定