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企业安全生产责任制与应急预案编制要点

面向企业安全管理人员与EHS工程师的实务指引|编制依据：《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）

一、责任制的法理与层级

安全生产责任制是企业安全管理的「根」，根扎不牢，再多的台账和演练都只是表面功夫。2021年修改的《安全生产法》把「全员安全生产责任制」写进了强制条款，意味着责任不再只压在安全部一个人肩上，而是从法定代表人一路分解到每一个岗位。理解清楚法条里划定的层级边界，是编制任何责任清单的前提。

《安全生产法》第二十一条明确了主要负责人（通常指法定代表人、实际控制人、总经理）必须履行的七项职责，涵盖建立全员责任制、组织制定