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2026年医疗机构志愿服务发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2025年末，全国二级及以上医疗机构注册志愿服务团队共1.27万个，注册志愿者总规模达218.3万人，其中医护人员占比62.4%，社会志愿者占比37.6%；2025年全年累计提供志愿服务时长1.97亿小时，服务覆盖患者及家属、社区居民共3.42亿人次，在导医导诊、便民帮扶、健康科普、特殊群体照护等领域发挥了重要补充作用。

当前志愿服务发展仍存在结构性短板：一是供需匹配精准度不足，38.2%的三级医院门诊高峰时段志愿服务缺口超40%，而老年护理、儿科陪护、心理疏导等专业服务领域志愿者供给不足25%；二是激励保障体系不完善，仅29.7%的医疗机构建立了志愿服务时长兑换医疗服务福利机制，41.3%的志愿者未接受过岗位系统培训，服务过程中人身意外保险覆盖率仅56.8%；三是数字化支撑能力薄弱，62.1%的医疗机构仍采用人工登记、线下排班的传统管理模式，服务数据未纳入区域卫生健康信息平台，跨机构、跨场景的服务协同不足；四是服务内涵有待延伸，志愿服务仍集中在门诊导诊等基础场景，延伸至院前急救、术后随访、安宁疗护、公共卫生应急等领域的项目占比不足15%。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，聚焦医疗卫生服务薄弱环节与群众就医急难愁盼问题，坚持“政府引导、医院主导、社会参与、规范运行”的原则，完善医疗机构志愿服务制度体系，