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绿氢筑基·全链贯通

氢能产业培育新质生产力专项规划

（2026—2030年）

规划提要：氢能的产业价值，不在于多了一种燃料，而在于它同时扮演能

源载体、工业原料和储能介质三重角色，是少数能够贯通“能源—化工—材料

—装备”的交叉领域。但氢能产业的培育难度也恰恰来自这种复合属性：制取

端绿氢成本高、储运端经济半径短、应用端场景分散、装备端关键材料依赖进

口、安全端公众认知不足，任何一个环节的短板都会拖累全链条。当前，我国

已是全球最大的氢气生产国和燃料电池商用车推广国，但在绿氢占比、储运效

率、高端装备和商业模式上仍有明显差距。本规划围绕“绿氢为主、储运破局、

场景聚焦、装备自主、安全兜底”五条主线，从制取体系、储运网络、应用场

景、技术攻关、基础设施、企业培育、标准认证、资金模式、安全治理九个维

度，设计了一套面向全链条的培育机制，并配套技术路线选择矩阵、储运方式

适配表、场景优先级评估表、装备攻关清单和绩效指标表，供地方主管部门和

产业主体参照使用。

一、形势判断与产业逻辑

氢能产业并非新事物。作为化工原料，氢气在合成氨、甲醇和炼化领域已

使用数十年；作为能源载体，燃料电