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2026年乡村山区涵洞积水车辆拖拽救援应急预案

一、总则

（一）编制目的

为高效处置2026年乡村山区涵洞积水车辆被困事件，规范拖拽救援行动流程，最大限度保障被困人员生命安全，减少车辆及财产损失，提升乡村地区突发事件快速响应与协同处置能力，结合乡村山区地形复杂、交通条件有限、救援力量薄弱等特点，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《乡村道路交通安全管理办法》《公路涵洞设计规范》（JTGD60-2015）等法律法规及技术标准，以“预防为主、快速响应、科学施救、安全高效”为原则，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于2026年度我国乡村山区范围内，因暴雨、山洪、融雪等自然因素或排水设施堵塞导致涵洞积水，机动车辆（含小型汽车、农用三轮车、摩托车等）被困后需实施拖拽救援的应急处置工作。重点针对无信号覆盖、道路狭窄（宽度≤4米）、大型救援设备难以进入的偏远山区涵洞场景，涵盖人员被困、车辆熄火、部分淹没等紧急情况。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障被困人员生命安全作为首要任务，救援过程中优先确保人员疏散，避免二次伤害。

2.快速响应，协同联动：建立“乡镇主导、部门联动、社会参与”的应急响应机制，确保接警后30分钟内救援力量到达现场，1小