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国有企业集中采购管理制度（2026年版）

第一章总则

第一条目的与依据

为科学整合集团内外资源，持续改善采购管理流程，实现集中专业化采购及工程招标，全方位保证采购物资与工程质量，有效降低采购与工程成本，进而提升集团内各所属企业的整体运行效率与市场竞争力，依据国家相关法律法规以及行业规范，结合集团公司实际运营状况，特制定本制度。

第二条适用范围与采购权限划分

1.适用范围：本制度严格适用于集团所属企业的各类采购业务以及工程招标活动，涵盖大宗工程材料、生产生活用品和办公物资设备等物资的采购工作，旨在规范采购流程，统一管理标准，提升采购效益。

2.集中管理范围与例外情形：单笔采购金额或单项工程造价在1万元（含）以下、批次采购总金额或者项目工程造价在5万元（含）以下的采购以及工程，赋予各所属企业自主组织实施权，以提升基层企业的灵活性和响应速度；特殊物资的采购、工程招标，集团公司采购部门可根据实际状况，遵循高效、专业原则委托请购所属企业执行，保证采购质量与效率；突发性应急采购、涉及单一来源采购的工程招标项目，所属企业需规范履行报审程序，报经集团公司党委会前置研究、总经理办公会审议通过后方可执行，以保障采购决策的科学性与合规性。

第三条管理架构与职责分工

1.统一管理部门：采购、工程招标职能正式划归集团公司统一管理，设立采购预算管理部作为专司采购、工程招标工作的核心机构，全面统筹规划集