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2026年乡镇暴雨洪涝灾害应急处置工作实施方案

一、方案总则与适用边界

本方案是2026年汛期（5月1日-9月30日，南方梅雨集中期可根据县级防指通知延长至10月15日）全镇暴雨洪涝灾害应对的刚性执行依据，覆盖所有行政村、驻镇单位的灾前排查、预警响应、灾中处置、灾后恢复全流程，流域性超标准洪水、上级防指直接接管的特殊险情按上级指令执行。

本方案实施目标为2026年汛期实现“三个零、两下降”：因灾死亡人员零发生、水库山塘溃坝零发生、重点民生设施（学校、卫生院、养老院）零损毁；农作物受灾面积较2023-2025年3年均值下降15%以上，群众财产损失较3年均值下降10%以上。所有应急动作始终坚持“先人员、后财产，先重点、后一般”的优先级，严禁为抢救物资造成人员次生伤亡。

二、组织架构与责任划分

清晰到岗的责任体系是暴雨应急处置不打乱仗的核心前提，全镇建立“双指挥长+五级包保”的责任体系，所有岗位责任以书面形式告知责任人，签字存档备查。

1.镇级防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）

■指挥长：镇党委书记，全面负责应急处置决策、资源调度，Ⅰ级响应时必须坐镇指挥部统筹指挥

■第一副指挥长：镇党委副书记、镇长，负责处置指令落地、跨单位协调，Ⅰ级响应时协助指挥长调度

■副指挥长：分管应急、水利、民政的3名镇班子成员，分别负责抢险救援、工程排险、群众安置板块，对应级别响应时按要求到岗

■成员单