政府应急管理工作实施规范.docxVIP

政府应急管理工作实施规范

一、适用范围与基本原则

（一）适用范围

本规范适用于县级以上人民政府及其所属工作部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件的全链条应急管理工作，村（社区）自治组织、各类企事业单位、社会组织开展应急管理工作参照本规范执行。

（二）基本原则

1.生命至上、预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，坚持防范化解风险在前，从源头上降低突发事件发生概率，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.依法规范、属地为主。严格依照法律法规和政策规定履行应急管理职责，落实县级党委政府主体责任、乡镇街道直接责任、村社区一线责任，实行突发事件由事发地党委政府统一指挥处置，上级负责统筹支援。

3.分级响应、联动协同。根据突发事件危害程度、影响范围科学划分响应级别，建立党委统一领导、政府统筹协调、部门分工负责、军地联动、社会参与的协同处置机制，确保各环节无缝衔接。

4.科学处置、公开透明。运用信息化、智能化技术提升应急处置能力，规范突发事件信息发布流程，及时主动向社会公开事件进展和处置情况，主动回应社会关切。

二、组织体系与职责划分

（一）应急指挥体系

1.县级以上人民政府设立本级突发事件应急管理总指挥部，由本级党委书记、人民政府行政主官担任双总指挥，常务副总指挥由分管应急管理工作的常务副市（县、区）