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政府社会安全事件应急预案

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家社会安全事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本市实际制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类社会安全事件的防范与应急处置工作，具体包括：非法群体性聚集事件、恐怖袭击事件、个人极端暴力犯罪事件、重大涉稳网络舆情事件、涉众型金融风险引发的社会安全事件、重大涉外涉侨社会安全事件、敌对势力渗透破坏事件、重大刑事案件引发的区域性社会恐慌事件等。

（三）工作原则

坚持以人为本、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全作为首要目标；坚持统一领导、分级负责，在市委市政府统一领导下，落实属地党委政府主体责任，分级响应、各司其职；坚持预防为主、防处结合，常态化开展风险排查化解，把问题解决在萌芽状态；坚持依法处置、快速反应，严格依照法定程序开展处置工作，快速控制事态扩大；坚持公开透明、正确引导，及时发布权威信息，主动回应社会关切，避免负面舆情发酵。

二、事件分级标准

按照社会安全事件的性质、危害程度、影响范围，分为四级，数据标准如下：

（一）特别重大社会安全事件（Ⅰ级）：符合下列情形之一的，定为Ⅰ级：①一次参与人数1000人以上的非法聚集事件，严重冲击党政要害机关、军事单位、核心民生工程，造成