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政府投资项目管理规范文件

第一章总则

第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策、建设实施和监督机制，提高政府投资效益，防范政府债务风险，根据《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）及相关法律法规，结合本地区实际，制定本规范。

第二条本规范所称政府投资项目，是指使用本级及上级财政预算安排的资金、地方政府债券资金、纳入财政管理的各类专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金，以及其他财政性资金进行的固定资产投资建设项目，包括新建、扩建、改建、技术改造、公共服务设施修缮等类型。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。

第四条政府投资项目管理应当遵循以下原则：

（一）科学决策原则。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定决策程序，确保投资决策符合经济社会发展规划和公共利益需求。

（二）量力而行原则。根据财政承受能力和政府投资能力合理安排项目，严格防范政府债务风险，所有政府投资项目必须纳入中期财政规划和年度政府投资