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政府市场监管执法工作规范

一、执法主体与资格规范

（一）执法主体权限。市场监管执法必须由依法设立的县级以上地方人民政府市场监督管理部门、国家市场监督管理总局垂直管理的省级以下派出机构实施；基层市场监督管理所可以依照法律、行政法规授权，以自己名义实施对公民处5000元以下罚款、警告的行政处罚，超出授权范围的必须以派出它的市场监督管理部门名义实施。开展联合执法的，牵头单位为市场监管部门的，应当明确各单位执法权限，不得越权行使其他部门法定职权。

（二）执法人员资格。承担执法任务的人员必须为市场监管部门在编在岗公务员，已通过全国统一行政执法资格考试，依法取得行政执法证件，未取得行政执法资格的人员不得独立开展执法活动。协管员、公益性岗位人员等辅助执法人员，仅可承担信息采集、文书送达、秩序维护、后勤保障等辅助性工作，不得参与案件调查询问、行政强制措施实施、行政处罚决定作出等核心执法环节。执法人员岗位调整、退休、辞退的，应当在10个工作日内收回行政执法证件，上交发证机关注销。

二、执法管辖与事项规范

（一）管辖规则。违法行为由违法行为发生地县级以上市场监管部门管辖，违法行为发生地包括违法行为实施地、经过地、危害结果发生地、涉案产品仓储地。对管辖权发生争议的，争议双方应当在2个工作日内协商，协商不成的，7个工作日内报请共同的上一级市场监管部门指定管辖，上级机关应当在5个工作日内作出指定决定。对当事