2026年安宁疗护体系建设规划_1.docx

2026年安宁疗护体系建设规划

一、规划背景与基础现状

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口占总人口比例达21.8%，其中失能、半失能老年人口超4800万，癌症终末期患者年新增约240万，慢性器官衰竭终末期患者年新增约180万，群众对生命终末期舒适照护、疼痛缓解、心理支持的需求年增速达17.2%。“十三五”以来，全国已设立安宁疗护试点城市91个，建成安宁疗护科（病区）1872个，专业从业人员超3.2万人，初步形成“医院-社区-居家”三级服务框架，但整体体系仍存在明显短板：一是服务供给结构失衡，87%的安宁疗护资源集中在二级以上医院，社区和居家服务覆盖率仅为12.3%，农村地区安宁疗护服务